武思文走訪群眾生活看見(jiàn)凄慘景象，心中難受不已，下一秒就陷入昏迷，等他醒來(lái)已在村民李大哥家里。此時(shí)沈苛跑了過(guò)來(lái)，表示村里有幾位無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)房無(wú)地的干活者，被村長(zhǎng)趙桂羞辱并拒絕派米，所以他們統(tǒng)一的名字叫作流人或者賤民，受很多不公平對(duì)待。

如此一來(lái)，武思文親自去找村長(zhǎng)趙桂詢問(wèn)情況，認(rèn)為扶弱濟(jì)困是天經(jīng)地義的事。怎知趙桂油鹽不進(jìn)，謊稱自己條件有限，武思文讓他打開(kāi)糧倉(cāng)，而他讓人偷偷將糧食運(yùn)走，被武思文抓個(gè)正著。

通過(guò)這件事情，武思文得知趙桂和大地主唐啟貴狼狽為奸，無(wú)論是鎮(zhèn)政府發(fā)的米或者面，首先會(huì)進(jìn)入趙桂家里，緊接著再轉(zhuǎn)手進(jìn)入唐啟貴兜里。因?yàn)榇遄永镉胁簧偃藚⒓訃?guó)民黨，所以回來(lái)后就成為唐啟貴的手下，唐啟貴不僅有錢(qián)有槍還有人。

聽(tīng)完李大哥說(shuō)的事情，武思文安排民兵隊(duì)長(zhǎng)帶人上門(mén)繳了唐啟貴的槍，并讓沈苛找到所有流人，安排流人搬運(yùn)糧食協(xié)助救災(zāi)，用實(shí)際行動(dòng)換取口糧，另外可以促進(jìn)他們與村民之間的交流。

城市農(nóng)村都缺糧，再次鬧得人心惶惶，物價(jià)短時(shí)間內(nèi)暴漲百分之三十，王步先專門(mén)回到重慶負(fù)責(zé)調(diào)查清楚。鄧小平認(rèn)為糧食是從土地里種出來(lái)，可土地又不在農(nóng)民手里，很多地主占了土地，并與土匪特務(wù)勾搭在一起，囤積糧食制造麻煩，想要從根本上解決糧食生產(chǎn)問(wèn)題，必須要搞土改試點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)工作組在堂汛鎮(zhèn)從多個(gè)村子走訪，決定將堂汛鎮(zhèn)作為土地改革試點(diǎn)，武思文及時(shí)匯報(bào)給鄧小平，更是將情況都告知了村鎮(zhèn)干部。除此之外，武思文宣布要免去趙桂、徐華根村長(zhǎng)的職務(wù)，新的村長(zhǎng)干部由村農(nóng)會(huì)重新選舉，如果在土改過(guò)程中有任何干部存在徇私枉法、貪污受賄的行為，全部罷免職務(wù)。

鄧小平因眼下情況而心情沉重，召集全體干部開(kāi)會(huì)，告知他們要迎接即將到來(lái)的土改運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，武思文發(fā)現(xiàn)堂汛鎮(zhèn)存在很多問(wèn)題，農(nóng)會(huì)干部趙方徇徇私分田，擅作主張將貧農(nóng)被化為中農(nóng)，而有錢(qián)的富農(nóng)被定性為貧農(nóng)多分田。趙方徇不以為然，認(rèn)為自己曾為革命出生入死，多貪點(diǎn)地沒(méi)有任何問(wèn)題，武思文非常生氣，下令將他們都抓了起來(lái)。

劉伯承不滿有些干部的傲氣自滿，對(duì)于很多專家意見(jiàn)都忽視，便和鄧小平聊起這件事情。老坎從收容所戒鴉片回來(lái)，專門(mén)買(mǎi)了一塊肉向王長(zhǎng)籌表達(dá)感謝，并表示自己報(bào)名了掃盲班，但王長(zhǎng)籌拒絕收肉，由衷為老坎感到高興。

武思文回到重慶向鄧小平和張際春匯報(bào)部分村民的情況，鄧小平堅(jiān)持土地改革的道路，希望要全面區(qū)域展開(kāi)。然而部分村民吸食鴉片，令鄧小平非常擔(dān)憂，先讓武思文回去再想對(duì)策。賀龍過(guò)來(lái)提及剿匪工作順利進(jìn)行，清匪反霸斗爭(zhēng)勢(shì)在必得，同樣他也發(fā)現(xiàn)川軍士兵也有吸食鴉片的情況。

很快，鄧小平制訂出《關(guān)于禁絕鴉片的實(shí)施辦法（草案）》，根據(jù)救災(zāi)實(shí)際需要，可以采取以糧食換煙土的辦法，每?jī)山锛Z食換一兩煙土，并且當(dāng)眾銷(xiāo)毀。王步先毛遂自薦要去簡(jiǎn)陽(yáng)執(zhí)行這一任務(wù)，在王長(zhǎng)籌的建議下，請(qǐng)來(lái)老坎講述如何戒掉鴉片。

鄧小平發(fā)現(xiàn)土地改革實(shí)現(xiàn)起來(lái)，大量問(wèn)題隨之浮現(xiàn)，其中包括了民族問(wèn)題。為此，鄧小平等人找來(lái)各民族的代表，告訴大家要團(tuán)結(jié)一心，共同努力建設(shè)繁榮強(qiáng)盛的新中國(guó)。鄧小平母舅淡以興帶著家眷來(lái)探望鄧小平，委婉表示要謀求差事，鄧小平告訴母舅差事并非白給，順便留下繼母夏伯根多待幾天。